2020年09月25日 轉(zhuǎn)摘自：廣州市商務(wù)局
在日前閉幕的2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，國家主席習(xí)近平在致辭中宣布支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。僅隔幾日，國務(wù)院即批復(fù)了《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》，此舉也標(biāo)志著北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)進(jìn)入全面升級的新階段。
在國務(wù)院新聞辦公室9月11日舉行的政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文強(qiáng)調(diào)，國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的建設(shè)有助于北京市服務(wù)業(yè)的對外開放，有助于北京市服務(wù)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于為全國服務(wù)業(yè)的對外開放、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供好的支撐和推動，同時(shí)也會為中國建設(shè)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供助力。
開放升級，在四方面形成示范
實(shí)際上，中國對服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的籌劃與落實(shí)已推進(jìn)多年。王受文介紹，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)已進(jìn)行3輪，開展5年，有基礎(chǔ)有條件進(jìn)一步深化。此次《工作方案》從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)、制度體系、要素供給四個(gè)維度提出了26項(xiàng)開放創(chuàng)新舉措，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《工作方案》對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，從制度建設(shè)、開放體系建設(shè)等方面分階段提出了具體目標(biāo)：力爭到2025年基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策制度體系；到2030年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運(yùn)輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國際競爭力進(jìn)入世界前列。
尤為值得一提的是，此次國務(wù)院批復(fù)的《工作方案》與前三個(gè)方案最大的不同就是明確提出了打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，這也是中國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。
對此，北京市副市長楊晉柏指出，這意味著北京將進(jìn)一步推動由過去的試點(diǎn)式的、局部的制度創(chuàng)新向系統(tǒng)化、整體化制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，力爭在四個(gè)方面形成示范，為全國形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
具體而言，一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域探索創(chuàng)新，力爭在服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的開放格局方面形成示范；二是聚焦“產(chǎn)業(yè)開放＋園區(qū)開放”并行突破，力爭在開放模式方面形成示范；三是聚焦構(gòu)建長效機(jī)制，力爭在制度創(chuàng)新體系和要素供給等開放環(huán)境方面形成示范；四是著力推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的聯(lián)動創(chuàng)新，力爭在開放機(jī)制方面形成示范。“這既是對北京前期試點(diǎn)工作的充分肯定，同時(shí)也對北京服務(wù)業(yè)開放發(fā)展進(jìn)一步明確了方向和目標(biāo)，提出了更高的要求?！睏顣x柏說。
激發(fā)潛力，助力穩(wěn)定外貿(mào)外資
近年來，中國服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，但仍有巨大的空間。王受文列舉了一組數(shù)字：2019年發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占GDP比重平均在75%左右，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重約為54%；2019年美國的服務(wù)貿(mào)易出口占到全球的14%左右，英國占到全球服務(wù)貿(mào)易出口的7%左右，中國不到5%；按照世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，全球的服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比重為24%，中國去年則只有15%。
“就服務(wù)貿(mào)易來說，中國發(fā)展的空間巨大。建立國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，就是希望利用這樣的特定區(qū)域來加大服務(wù)業(yè)對外開放創(chuàng)新發(fā)展的試點(diǎn)力度，形成一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為綜合示范區(qū)之外的其他地區(qū)提供借鑒和參考，最終目的就是把我們國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和潛力發(fā)揮出來?！蓖跏芪恼f。
不止是貿(mào)易，在引資方面，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放同樣大有可為。今年以來，商務(wù)部會同相關(guān)部門，在深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推動全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，包括修訂發(fā)布2020年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》等。
“從實(shí)際成效看，由于服務(wù)業(yè)開放步伐加快，中國今年服務(wù)業(yè)吸收外資實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，為穩(wěn)外資提供了重要支撐?！鄙虅?wù)部外資司司長宗長青在會上說。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月全國實(shí)際使用外資6197.8億元人民幣，同比增長2.6%；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資4766.1億元人民幣，同比增長12.1%，占中國實(shí)際使用外資金額比重為76.9%。
“商務(wù)部將與北京市一道，會同相關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，加快推動試點(diǎn)任務(wù)落地見效，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，為全國服務(wù)業(yè)開放更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！蓖跏芪娜缡菑?qiáng)調(diào)。
